鄉村振興的“福州解法”

一座常住人口800多萬、面貌日新月異的省會城市，一座底蘊深厚的歷史文化名城，能否讓人們在現代都市與美麗鄉村的交相輝映中望山、看水、記鄉愁？

答案，就寫在福州廣袤的農村大地上。

2021年，全市農林牧漁業總產值1122.21億元，穩居全省首位，第一產業增加值637.03億元，比增6%；農村居民人均可支配收入達25201元，較2020年增長11.2%，增速位列全省第一……

近日，省委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組公布2021年度福建省實施鄉村振興戰略實績考核情況，福州市再次榮獲第一名，實現“三連冠”。

福州鄉村振興成績何以如此亮眼？一個個力透紙背的數字，是福州鄉村有力律動的發展脈搏，揭示出“鄉村振興”這道時代課題的“福州解法”。

謀在高處

凝心聚力圖振興

鄉村見聞

谷雨時節，永泰縣梧桐鎮坵演村洋溢著春耕的喜悅。得益于鄉村好農場、特色木屋民宿等項目落地，村民增收有了新途徑。通過流轉土地、參與好農場生態種養，村民陳掌明一年增收近5萬元。

“2021年村集體經濟收入達55萬元，較2020年翻了近一番?！眻w演村黨支部書記陳掌平說，這一成績，源于該村依托鄉村振興黨建引領“服務隊+工作組+合作社”工作機制，引進系列富民項目，聯合福州城投、相關鄉鎮建立福州首個鄉村振興聯合黨支部，凝聚各方力量，破解資源少、力量弱的發展難題，推動鄉村振興示范館等10個項目加速建成。

振興經驗

鄉村的變化，凝聚著福州實施鄉村振興戰略的期待——在黨建引領下，串聯相關內容，變成環環相扣的鏈條，形成鄉村發展合力，實現工作成效疊加。

“加快實現農民農村共同富裕，要一級一級抓落實?！笔形l村振興辦有關負責人說，近年來，福州不斷完善黨委統一領導、政府具體負責、黨委農村工作部門合力推進的工作機制，堅決把黨管“三農”工作要求落實落細。

匯聚更強大的力量來推進。實行“領導小組+辦公室+專項小組（服務團）”組織架構模式，市委市政府主要領導帶頭強化“一把手”責任擔當，領導小組下設辦公室、12個專項小組和4個服務團，形成舉全市之力推進鄉村振興的強大工作合力。

做好頂層規劃設計強布局。圍繞鄉村振興20個字總要求，科學合理設定年度目標、短期目標、中長期目標，編制五年規劃、及時分解任務清單，形成福州鄉村振興“路線圖”“工作表”。

首創鄉村振興專題現場會。到現場、到一線去，現場觀摩、經驗分享、總結推廣，并進行會議部署。去年，福州市舉辦17場鄉村振興專題現場會，圍繞農村污水處理、鄉村特色產業發展等細分主題，掀起全市互學互鑒新熱潮。

高位推進、層層落實、協同處理，全市上下架起更加穩定、更加嚴密的鄉村振興“四梁八柱”，以項目建設為抓手，不斷激活鄉村共富動能。

抓在要處

小村興業有大計

鄉村見聞

鄉村要振興，產業是關鍵。福州特色農產品星羅棋布，推進鄉村振興的重點，自然落到“特色產業發展”上。

“靠著‘福清鰻魚’的金字招牌，養殖戶幾乎未受疫情沖擊，出口鰻魚的收購價不降反增?！边B日來，福清市上逕鎮南灣村村民楊明的鰻魚再次賣出好價錢。

鰻魚是南灣村的“金魚”，全村鰻魚養殖場有20多家，年產值穩定在20多億元。隨著鰻魚養殖業蓬勃發展，南灣形成集鰻苗培育、鰻魚養殖、烤鰻加工和產品出口的完整產業鏈。在當地的福銘食品廠烤鰻加工車間，一條條日式蒲燒鰻魚經過流水線魚貫而出，將銷往日本、歐美等地。

產業帶好路，鄉村有出路。數據顯示，2021年福清鰻魚產量達3.5萬噸，實現產值71億元。為提高福清鰻魚知名度，南灣村計劃建立以鰻魚為主題的旅游集散中心、打造鰻鄉公寓。

振興經驗

一些鄉村發展特色產業，力量薄弱、資源不足，如果沒有政策扶持，很難取得突破性發展。對此，福州給出“一攬子”政策，出臺“培育農業龍頭企業工作方案及政策措施”“特色現代農業發展十條”“茉莉花茶九條”“遠洋漁業十條”等含金量高、針對性強的行動、舉措，拿出真金白銀支持鄉村特色優勢產業加快發展，不斷夯實鄉村振興的物質基礎。

——堅持龍頭帶動，扶優做強龍頭企業。實施“雙百雙千”增產增效行動、“扶持龍頭壯大產業”專項行動。去年新增省級以上農業產業化重點龍頭企業24家，新入選中國農業企業500強2家，市級以上農業產業化重點龍頭企業累計達327家。

——堅持三產融合，加快產業轉型升級。深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展，不斷提高農業綜合效益和競爭力。累計建成6個全國農業產業強鎮、12個省級現代農業智慧園和27個省級農業物聯網基地，建設和改造65個農產品產地初加工中心。

——堅持品牌強農，提升特色農產品品牌影響力。成功舉辦“漁博會”、首屆“菌博會”、農民豐收節、福清枇杷節、閩清橄欖節等農業節慶活動。推進“互聯網+”農產品出村進城，暢通農產品銷售。

落在細處

人居環境更美麗

鄉村見聞

農村人居環境整治是鄉村振興的首場硬仗。福州找準“切入口”，從細節處破題。

走進羅源縣白塔鄉南洋村，村道平坦開闊、廣場干凈敞亮、一棟棟充滿畬族風情的小樓矗立在村道兩旁，房前屋后花草飄香?！艾F在農村生活環境變化太大了，越看越美?！背弥汗庹?，村民蘭學晃打算在院子里多種些盆栽，把環境裝點得更漂亮。

從過去旱廁遍布、臨搭和違建隨處可見，到如今清新美景撲面，近年來，南洋村緊鑼密鼓開展“廁所革命”、農房整治，并創新人居環境整治工作法，引入以“可回收垃圾積分+農戶文明分”為核心的人居環境整治“雙積分制”，對及時清理、衛生整潔的家庭進行積分獎勵，推進美好家園建設，走出一條接地氣、惠民生的鄉村環境治理新路。

振興經驗

在福州，像南洋村這樣發生蝶變的村莊并非個例。變化的背后，是福州堅持把打造優美人居環境作為鄉村振興的關鍵之舉，加大力度推進，探索長效機制，力求全域美麗。

垃圾分類擦亮鄉村秀色——福州實現農村生活垃圾治理行政村全覆蓋，基本建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置體系，農村垃圾治理率達100%。

生活污水治理提質升級——全市農村生活污水治理設施覆蓋率達85%，鄉鎮生活污水處理設施全面建成啟用。

農村“廁所革命”加速推進——全市農村無害化戶廁普及率達99.5%，實現鄉鎮每萬人有3~ 4座公廁，每個行政村擁有1座以上水沖式公廁。

在此基礎上，福州扎實推進農村人居環境整治提升行動，開展村莊清潔“六清一改”行動、探索推行農村人居環境整治積分制，建立共建共享長效機制。日前，積分制行動方案出臺，村民落實“門前三包”、實施垃圾分類、整治房前屋后、參與村莊清潔“六清一改”行動等內容均納入積分范疇，并建立有效兌換機制。過去一年，福州各鄉村共發放積分2.14萬分，引導村民轉變觀念，從“袖手看”到“一起干”。

福州還立足村莊發展實際，持續提升鄉村風貌，堅持“存量規劃”“減量規劃”理念，規劃獨具韻味的鄉村特色，去年完成565個村莊規劃編制批復。

福州的美麗鄉村正由環境整治向全面發展提升、由單村點上發展向片區聯合發展轉變。永泰縣入選全國農村人居環境整治激勵縣，并成為我省首個全國美麗鄉村重點縣建設試點，正著力建設鄉村振興示范帶；閩清縣、福清市先后被評為全國村莊清潔行動先進縣。

干在實處

鄉村治理更有效

鄉村見聞

迎接新生活，離不開鄉村善治。在福州，鄉村治理的“抓手”在哪里？在閩侯縣祥謙鎮可探尋一二。

近日，祥謙鎮門口村村民的幸福感、獲得感節節攀升?！白詮拇謇镉辛司W格員，不用再往鎮里、縣里跑，在家門口就能把事辦好?！贝迕窭狭指吲d地說。

門口村通過黨員網格員與村民建立密切聯系，返鄉人員信息登記、新農保繳費、危房改建報批申請等業務，只要找到對應10戶一隊的網格員“小隊長”，都能及時代辦?！靶F隊、細網格”的基層治理方式打通服務村民的“最后一公里”。

振興經驗

福州鄉村的治理之“術”，在強基固本，完善基層黨建體系，以“小網格”推動“大治理”。福州深化“紅色領航工程”10項標準，結合掃黑除惡專項斗爭、基層黨支部“達標創星”評星定級工作，開展“整鄉推進、整縣提升”創建行動，完成149個軟弱渙散村黨組織整頓治理。

同時，福州突出選優培強，優化干部隊伍結構。去年，福州在全省率先高質量完成新一屆村“兩委”換屆選舉，村黨組織書記平均年齡比上屆下降3歲，大專及以上學歷的占比較上屆提升24.6%。

鄉村見聞

在長樂區營前街道長安村，全省首個防控化解矛盾糾紛的在線基層社會治理平臺“樂和解”，讓村民老林一趟也不用跑，就在線上化解一場征地糾紛；漳港街道百戶村的智慧指揮中心十分智能，村民需求線上提，系統分配社工，讓村民提前感受“未來式”智慧生活……

振興經驗

鄉村治理與互聯網的關系越來越密切，數字鄉村從概念設計走進尋常百姓家，一批數字應用場景在福州鄉村加速布局。從自治到智治，數字應用場景背后是變革中的鄉村治理觀念，治理效能顯著提升。

市委鄉村振興辦有關負責人表示，福州鄉村振興實現“三連冠”是一個新起點，“排頭兵”仍須策馬揚鞭、奮力疾行，統籌做好鄉村振興這篇大文章。

廣袤鄉野

藍圖繪就

今年，福州提出新時代“三農”工作的“產業帶動、美好家園、文明鑄魂、網格治理、強基固本”五大工程，并將其作為今后一個時期的重要抓手和主攻點，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。任務重大、前景廣闊，福州農業農村工作高質量發展藍圖逐步繪就。

農業越來越有奔頭——福州以特色現代農業（產業）園區建設為抓手，推進瑯岐“菜籃子”基地等項目建設。持續提升福州魚丸、福州茉莉花茶、福州橄欖等“?！弊痔柼厣r產品品牌影響力。推動現代漁業、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色現代農業產業鏈強鏈延鏈補鏈。確保2022年全市一產增加值增長3.2%，七大特色產業全產業鏈總產值超2500億元。

農民越來越有盼頭——福州堅持“四個不摘”原則，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，實行分層分類幫扶，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興。繼續深化科技特派員制度，在2022年新選任省市級科技特派員500人以上，實現科技特派員創業和技術服務行政村全覆蓋。加快推進高素質農民培訓、遠程技術培訓、電商主播培訓等一系列技能培訓和新職業新業態培訓，培育一批“新農人”。

農村越來越有看頭——以全面推行農村人居環境整治積分制為抓手，激發村民主體作用，到2023年實現可實施行政村全覆蓋，實施農村人居環境整治提升、村莊清潔“六清一改”等行動，有效改善村莊面貌。以開展鄉村振興星級村建設為契機，新組織實施一批農村建設品質提升項目，完成鄉村振興項目建設年度投資100億元以上，打造提升鄉村振興精品線路10條以上。以構建“網格化”鄉村治理體系為抓手，扎實推進基層治理體系和治理能力提升，打造善治鄉村。

晉安上侖村的一壟壟農田、連江蔚為壯觀的“海上牧場”、閩清前峰村的美麗庭院……“三農”新藍圖正在繪就。在這片希望的田野上，福州凝聚磅礴力量、激蕩發展豪情，托起鄉村的美好生活。（記者 藍瑜萍 通訊員 林建）